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電力市場(chǎng)體系多元化正當(dāng)時(shí)
 
  新能源占比逐步提高導(dǎo)致能源供應(yīng)成本大幅增加,降本需要技術(shù)、政策和商業(yè)模式創(chuàng)新,建立多元電力價(jià)值體系,進(jìn)一步發(fā)揮電力市場(chǎng)體系的多元化價(jià)值。
  “‘雙碳’目標(biāo)下,新能源將逐步成為主體電源,整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行將面臨越來越大的挑戰(zhàn)。”國(guó)網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉在廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院主辦的“‘雙碳’目標(biāo)下電力低碳保供策略與政策研究系列研討會(huì)”上指出,新能源占比逐步提高導(dǎo)致能源供應(yīng)成本大幅增加,降本需要技術(shù)、政策和商業(yè)模式創(chuàng)新,建立多元電力價(jià)值體系,進(jìn)一步發(fā)揮電力市場(chǎng)體系的多元化價(jià)值。

確保電力系統(tǒng)更可靠

  “隨著新能源比例增加,電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)中需要處理新能源低邊際成本和高消納成本之間的矛盾!瘪R莉表示,為更好促進(jìn)新能源接入和充分消納并應(yīng)對(duì)極端天氣,一些國(guó)家陸續(xù)通過容量市場(chǎng)與電量市場(chǎng)匹配優(yōu)化、擴(kuò)大電力市場(chǎng)范圍、優(yōu)化靈活性調(diào)節(jié)資源市場(chǎng)機(jī)制等方式,確保電力系統(tǒng)的可靠性和充裕度。
  馬莉認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)包括保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價(jià)格的多元化目標(biāo),不光要體現(xiàn)電能量?jī)r(jià)值,還有安全價(jià)值、綠色價(jià)值等,應(yīng)建立體現(xiàn)多元化價(jià)值的電力市場(chǎng)體系,逐步推動(dòng)利用市場(chǎng)化機(jī)制保障新能源消納、發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用來保障系統(tǒng)的容量充裕度,并建立轉(zhuǎn)型成本的合理疏導(dǎo)機(jī)制。
  “目前煤電正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源,多元高效的綠色發(fā)電供應(yīng)體系加快推進(jìn),電網(wǎng)配置資源能力和電力裝備制造水平不斷進(jìn)步,電力市場(chǎng)容量機(jī)制與碳市場(chǎng)也在建設(shè)!敝须娐(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰指出,我國(guó)新能源滲透率還有較大提升空間,市場(chǎng)機(jī)制還需進(jìn)一步反映源荷互動(dòng)與供需協(xié)同,針對(duì)不同電源的不同容量電價(jià)機(jī)制也需系統(tǒng)性考慮。

建立有效容量市場(chǎng)機(jī)制

  中國(guó)電科院電力自動(dòng)化所電力市場(chǎng)室副主任鄭亞先表示,低碳發(fā)展目標(biāo)下電力系統(tǒng)面臨因供電靈活性和充裕性不足引發(fā)保消納和保供電的雙重挑戰(zhàn)。“當(dāng)前,主要面向火電設(shè)計(jì)的容量補(bǔ)償機(jī)制會(huì)解決一部分火電機(jī)組成本回收的問題,但無法激勵(lì)新能源通過配儲(chǔ)等方式主動(dòng)提升可靠容量水平。”
  在鄭亞先看來,逐步建立一套有效的容量市場(chǎng)機(jī)制,以保障長(zhǎng)期的容量充裕水平很有必要!叭萘渴袌(chǎng)機(jī)制建立要考慮多種參與主體,包括新舊機(jī)組同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、不同主體可信容量和碳排放水平差異化等因素?煞譃槿齻(gè)階段有序推進(jìn):第一階段,在容量補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)上,選擇供應(yīng)相對(duì)寬松的省份嘗試建立容量市場(chǎng)并引入少量新能源參與市場(chǎng);第二階段,對(duì)容量資源價(jià)值進(jìn)一步細(xì)分,放寬新能源和儲(chǔ)能的準(zhǔn)入門檻;第三階段,火電、風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)成為容量市場(chǎng)參與主體,容量有效性分配考慮各主體貢獻(xiàn)度,形成可靠性容量和調(diào)節(jié)容量有機(jī)融合的成熟容量市場(chǎng)。”
  馬莉認(rèn)為,隨著新能源比例提高,長(zhǎng)期將面臨容量不足,需要容量市場(chǎng)體現(xiàn)容量?jī)r(jià)值從而吸引投資,短期會(huì)面臨大量平抑波動(dòng)性需求,需要通過合理的價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償。
  張晶杰認(rèn)為,理解了調(diào)節(jié)能力就能理解目前中國(guó)對(duì)煤電功能定位的調(diào)整、對(duì)儲(chǔ)能和氫能技術(shù)創(chuàng)新的重視,理解能源綜合利用、梯級(jí)利用以及系統(tǒng)優(yōu)化的重要性。

實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域市場(chǎng)銜接

  實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系尤為關(guān)鍵,需要注意的是,各地區(qū)省內(nèi)市場(chǎng)和省間市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程并不一致和市場(chǎng)間的定價(jià)不平衡問題仍然存在。鄭亞先指出,省間和省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的關(guān)系主要有三個(gè)方面:第一是電力系統(tǒng)運(yùn)行平衡定位的銜接,通過平衡全國(guó)各省之間的負(fù)荷時(shí)空分布差異,一定程度上可平抑成本;第二是全國(guó)市場(chǎng)和省市場(chǎng)之間的公共參數(shù)、條件設(shè)置等銜接;第三是價(jià)格銜接,兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的良好聯(lián)動(dòng)可使價(jià)格激勵(lì)響應(yīng)政策發(fā)揮更好的效果。
  馬莉強(qiáng)調(diào),省間和省內(nèi)市場(chǎng)的銜接需要考慮三個(gè)因素。“一是各省之間能源資源稟賦不同,未來需建立全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng);二是我國(guó)以省為實(shí)體的能源管理和財(cái)稅體制,各省肩負(fù)各自的能源保供責(zé)任;三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致各地區(qū)價(jià)格相差較大。因此,未來的省間市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定位于國(guó)家能源戰(zhàn)略,省內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)定位于電力電量平衡,保障各省的電網(wǎng)安全。”
  廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為,各省電力生產(chǎn)不平衡,省間壁壘很難完全打破,在機(jī)制設(shè)計(jì)過程中要盡可能考慮雙贏,雙方才有動(dòng)力!巴瑫r(shí),政府應(yīng)做到減少對(duì)省間市場(chǎng)運(yùn)行的干預(yù)!
 
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